Spring naar inhoud

Bestuursakkoord, Kwaliteitsafspraken en Nationaal Programma Onderwijs

Bestuursakkoord

Op basis van dit akkoord krijgt de Hanze extra middelen van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) voor onderzoek en voor de tekortsectoren onderwijs, techniek en zorg, op basis van het aantal studenten. De verantwoording over de extra middelen voor tekortsectoren, krimpopleidingen en onderzoek staan hieronder beschreven.

Onderwijs-arbeidsmarkt: tekortsectoren  

De Hanze heeft gekozen voor een geïntegreerde aanpak om te komen tot plannen voor de arbeidsmarkt tekortsectoren zorg, techniek en educatie. De planvorming zit momenteel in de laatste fase en zal naar verwachting van het tweede kwartaal 2024 tot uitvoering komen. De geïntegreerde aanpak behelst daarnaast monitoring en procesbegeleiding, faciliteren synergie tussen de sectoren en het opzetten van Hanze-brede pilots. 

Vitalisering van opleidingen krimpregio's  

In juli 2023 heeft de minister van OCW, op basis van een plan ‘vitale opleidingen voor vitale regio's’, een toekenning gedaan aan het Instituut voor Engineering (Industrieel Product Ontwerpen) en aan het Instituut voor Life Science and Technology (Bio-Infomatica, Chemie en Chemische Technologie).

Onderzoek

De beschikbare middelen praktijkgericht onderzoek worden binnen de Hanze voornamelijk ingezet voor het versterken van de onderzoekspiramides met inzet van extra senior onderzoekers. Daarnaast worden de beschikbare middelen ingezet om de pilot voor de professional doctorate (PD) te financieren.

In 2023 is er gewerkt aan de volgende speerpunten:

Kansengelijkheid en studentenwelzijn  

Binnen de Hanze is het programma ‘Regie op Studentenwelzijn’ van start gegaan waar vier aandachtsgebieden (studentbegeleiding, studentperspectief- en participatie, gastvrijheid en onderzoek) centraal staan. De uitwerking van deze vier aandachtsgebieden leidt, rekening houdend met het Landelijk Kader Studentenwelzijn (juni 2023), tot een Plan van Aanpak Studentenwelzijn dat richting geeft aan de manier waarop aandacht voor Studentenwelzijn in de toekomst geborgd is in de bestaande organisatie. 

Onderwijskwaliteit  

Naar verwachting worden de kwaliteitsgelden per 2025 formeel onderdeel van de lumpsum (bekostiging van hogescholen).
Binnen de Hanze vindt momenteel een proces plaats waarbij de huidige kwaliteitsafspraken worden geëvalueerd. Deze evaluatie moet leiden tot enerzijds het continueren van maatregelen, die dan vanaf 2025 vanuit de lumpsum worden bekostigd en anderzijds tot het stoppen van maatregelen.

Instellingsaccreditatie  

Het vervolgproces van invoering instellingsaccreditatie is herzien en daarmee door OCW op de lange baan geschoven. De verwachting is dat dit, gezien het huidige politieke landschap, niet spoedig doorgang zal vinden.

Sociale veiligheid en inclusie  

Verder is recentelijk het ‘handelingskader sociale veiligheid en ongewenst gedrag’ vastgesteld, is het ‘klachtenreglement ongewenste omgangsvormen’ aangepast en vastgesteld en is er een gedragscode opgesteld en vastgesteld. 

Kennisveiligheid 

Binnen de Hanze is eind 2022 het plan ‘Implementatie Nationale leidraad Kennisinstelling’ vastgesteld. Kennisveiligheid is bestuurlijk ondergebracht bij de portefeuillehouder Integrale Veiligheid en er is een werkgroep kennisveiligheid ingericht die werkt aan de implementatie van de maatregelen leidraad kennisveiligheid.  
De Hanze heeft meegedaan aan de 0-meting kennisveiligheid (sectorbeeld hogescholen) voor alle hogescholen. De rapportage is besproken met de portefeuillehouder van het College van Bestuur en de uitkomsten hiervan zijn verwerkt in een brede rapportage sectorbeeld hogescholen die wordt aangeboden aan de Tweede Kamer.  
In 2025 zal een audit plaatsvinden per onderwijsinstelling, waaruit moet blijken in hoeverre de leidraad kennisveiligheid geïmplementeerd is en of er afdoende maatregelen getroffen zijn. 

Kwaliteitsafspraken

De kwaliteitsafspraken op de Hanze zijn het resultaat van een breed gevoerde dialoog tussen medezeggenschap, medewerkers en studenten in 2019, waarbij de wensen, behoeften en ideeën van studenten en medewerkers centraal staan.

Als onderdeel van het Sectorakkoord hbo 2019-2022 is afgesproken dat het hoger onderwijs kwaliteitsafspraken maakt voor de inzet van de studievoorschotmiddelen. Elke hbo-instelling kon kiezen uit zes thema's om tot zichtbare onderwijsverbetering te komen. De zes thema’s zijn: 

  • intensiever en kleinschalig onderwijs (onderwijsintensiteit); 
  • onderwijsdifferentiatie; 
  • verdere professionalisering van docenten (docentkwaliteit); 
  • passende en goede onderwijsfaciliteiten; 
  • meer en betere begeleiding van studenten; 
  • studiesucces inclusief doorstroom, toegankelijkheid en gelijke kansen. 


De Hogeschoolmedezeggenschapsraad (HMR) speelde een belangrijke rol bij de totstandkoming van de kwaliteitsafspraken van onze hogeschool. De HMR is samen met de deelraden ook actief betrokken bij de voortgang hiervan en het eventueel bijstellen van het plan. Ook de Raad van Toezicht was vanuit zijn toezichthoudende taak betrokken bij de totstandkoming van de kwaliteitsafspraken. Via de managementrapportages worden de HMR, de deelraden en de Raad van Toezicht op de hoogte gehouden van de voortgang van de kwaliteitsafspraken.

Financiën

Het bestedingsplan voor de periode 2020-2024 is op 7 mei 2020 goedgekeurd door de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. In het studiejaar 2019/20 zijn we gestart met de afgesproken investeringen op drie thema’s: 

  1. meer en betere begeleiding van studenten; 
  2. verdere professionalisering van medewerkers; 
  3. passende en goede onderwijsfaciliteiten. 

Deze thema’s zijn in lijn met onze missie en visie. Binnen de thema’s zijn in totaal drieëntwintig maatregelen bepaald. Vijf maatregelen komen voort uit de structurele voorinvesteringen die we op verzoek van de minister van OCW al hebben gedaan in de jaren 2015-2017 en die doorlopen naar de toekomst. De overige achttien maatregelen zijn nieuw. 

De investering startte in 2019 met een bedrag van 7,2 miljoen euro. Dit bedrag loopt op tot het oorspronkelijke bedrag van 21,5 miljoen euro in 2024. Jaarlijks wordt het bedrag bijgesteld op grond van loon- en prijscompensatie en studentenontwikkeling. Voor 2024 kunnen we nu rekenen op een bedrag van 25,4 miljoen euro. 

De tabel hieronder toont het totale financiële overzicht van de kwaliteitsafspraken.

Investeringslijnen en maatregelen Realisatie 2021 Realisatie 2022 Realisatie 2023 Begroting 2024
Beschikbare gelden 15.754 19.863 22.155 25.366
Studentbegeleiding en -welzijn 6.337 7.066 7.804 9.053
Ontwikkelen van medewerkers 5.836 8.522 9.778 13.869
Onderwijsfaciliteiten 706 1.073 1.429 3.962
Totaal 12.879 16.661 19.011 26.884
         
Resultaat/verder in te vullen bij jaarplanproces 2.875 3.202 3.144 -1.518

In 2019 en 2020 hebben we het budget geheel besteed. In 2021 tot en met 2023 is het budget niet uitgeput. De eerste oorzaak hiervoor is vertraging in de uitvoering van enkele maatregelen, als gevolg van de coronapandemie. De tweede oorzaak is dat het budget vanuit het ministerie van OCW is verhoogd, als gevolg van loon- en prijscompensatie, vanwege hogere studentenaantallen en reguliere oploop van middelen. Deze middelen zullen in latere jaren alsnog aan de kwaliteitsafspraken besteed worden. 

Bij investeringslijn 3 ‘passende en goede onderwijsfaciliteiten’ hebben we geld vrijgemaakt voor maatregel 3.5 ‘leren in ontmoeting’. In 2021 ging het om 730.000 euro, wat oploopt tot 1.845.000 euro in 2024. Bij deze maatregel waren we ervan uitgegaan dat we de uitgaven direct ten laste van de exploitatie zouden kunnen nemen. In de praktijk gaat het echter om wat grotere verbouwingen van ruimtes. Deze grotere verbouwingen passen niet goed in het oorspronkelijke plan van aanpak van maatregel 3.5. Het gevolg hiervan is een onderbesteding op deze maatregel tot en met 2023. In 2023 is een addendum op het plan van aanpak gemaakt, zodat de beschikbare middelen beter besteed kunnen worden om leren in ontmoeting te faciliteren.  

De Makerspace promoot creatieve technische antwoorden op alle vragen van de student. Met behulp van vele praktische en technologische oplossingen kunnen studenten hun digitale ideeën ontwerpen en tastbaar maken.

In het jaarplanproces voor het studiejaar 2022/2023 hebben we de middelen die voor dit jaar extra beschikbaar zijn gekomen nader ingevuld. In 2023 is een plan gemaakt voor de invulling van de nog beschikbare financiële ruimte voor de kalenderjaren 2023 en 2024. We doen dit in overleg met de medezeggenschapsraad en andere stakeholders. We nemen daarin ook het positieve exploitatiesaldo tot en met 2022 mee. In 2023 heeft een herijking plaatsgevonden zodat overgebleven gelden in 2024 goed besteed kunnen worden conform de kwaliteitsafspraken. 

Aan het eind van dit hoofdstuk geven we een gedetailleerd financieel overzicht.

Monitoring

Ieder jaar stellen de organisatieonderdelen hun jaarplan op. In dat plan geven ze concrete invulling aan de kwaliteitsafspraken van dat jaar. De schools leggen hun jaarplan ter instemming voor aan hun eigen medezeggenschapsraad. 

Op basis van de jaarplannen van de afzonderlijke organisatieonderdelen stellen we het Hanze-jaarplan en de begroting op. Daarin maken we ook zichtbaar hoe het beschikbare budget voor de kwaliteitsafspraken voor dat jaar wordt ingezet. De HMR heeft instemmingsrecht op de begroting. De Raad van Toezicht keurt de begroting goed. 
Om de implementatie van de kwaliteitsafspraken te borgen en de resultaten te monitoren, is er een trekkersgroep van medewerkers uit diensten en schools samengesteld. De resultaten leggen we eerst voor aan de strategiegroep, waarin een aantal leden van HMR vertegenwoordigd is, zowel student als medewerker. De strategiegroep wordt ook betrokken bij nieuwe voorstellen voor de invulling van de kwaliteitsgelden.  

De uitvoering van de kwaliteitsafspraken volgen we via onze managementrapportages, die zowel voor de gehele hogeschool als voor elk onderdeel elke vier maanden wordt opgesteld. De schools bespreken hun managementrapportage met hun eigen deelraad. Het College van Bestuur bespreekt onze hogeschool-managementrapportage met de HMR en de Raad van Toezicht. In deze rapportage kijken we naast de inhoudelijke voortgang ook naar de financiële uitputting van de kwaliteitsgelden. Gelden die nog niet besteed zijn, reserveren we voor besteding in de komende jaren. 
De HMR reflecteert jaarlijks op de kwaliteitsafspraken evenals de Raad van Toezicht. 

Communicatie

We zetten meerdere communicatiemiddelen in om studenten en medewerkers van de Hanze te informeren over de voortgang. 

Reflectie HMR

Betrokkenheid medezeggenschap 
De HMR is nauw betrokken bij de totstandkoming, monitoring en bijstelling van de kwaliteitsafspraken. De voortgang wordt via managementrapportages gedeeld met de gehele raad en indien nodig besproken met de strategiegroep, bestaande uit een studentlid en een personeelslid.  

De deans bespreken de voortgang van de kwaliteitsafspraken in hun eigen school met de deelraden. We constateren  dat de betrokkenheid van een aantal deelraden bij de uitvoering van de kwaliteitsafspraken vergroot moet worden. Verder worden de nieuwe leden van onze raad en de voorzitters van de deelraden jaarlijks bijgepraat over het plan kwaliteitsafspraken en de voortgang. 

De HMR heeft in de voorzittersoverleggen aandacht gevraagd voor de stand van zaken en de voortgang van kwaliteitsafspraken. Gebleken is dat er nog steeds verschillen zijn in de manier waarop dit punt in de centrale deelraden aan de orde komt. Dit blijkt ook uit gesprekken van HMR-leden met schools en instituten.  


De HMR was nauw betrokken bij de herijking van de kwaliteitsafspraken en heeft waardering voor het proces waarmee dit tot stand gekomen is. Er is breed input verzameld in de organisatie en de HMR heeft in een vroeg stadium input kunnen leveren. 

Voortgang

De investering vanuit de kwaliteitsgelden aan de ontwikkeling van leergemeenschappen en studentenwelzijn juicht de HMR dan ook toe, maar wel met de kanttekening dat medezeggenschap ook steeds betrokken moet worden bij de vraag hoe we dit dan doen. In goede samenspraak hebben we nu besloten om kaders voor leergemeenschappen te ontwikkelen.  
Verder zien we dat de focus vooral ligt op het halen van de kwantitatieve doelen, zoals ze in het plan Kwaliteitsafspraken Hanzehogeschool van 2019 vermeld staan. We hebben erop aangedrongen dat bij bepaalde maatregelen ook de kwalitatieve effecten van de maatregelen onderzocht worden, zodat we van elkaar kunnen leren. 

Communicatie

We merken dat studenten en docenten graag willen weten welke resultaten behaald zijn met de kwaliteitsafspraken. De communicatie richting de organisatie kan op onderdelen worden verbeterd. Hoewel er stappen zijn gezet door een vaste communicatiemedewerker te benoemen verdient dit punt blijvende aandacht. De raad blijft alert op de concrete invulling van de communicatie met de organisatie. 

Conclusie

Als HMR zijn we tevreden over de betrokkenheid bij de uitvoering van de kwaliteitsafspraken. Maar we vinden ook dat er nog een aantal verbeterpunten moet worden doorgevoerd, zoals de betrokkenheid van deelraden en de communicatie over wat de kwaliteitsafspraken ons gebracht hebben. We zien dat deze aspecten in 2023 goed zijn opgepakt en vertrouwen dat dit een positieve uitwerking zal hebben in het komende jaar.   

Voortgang kwaliteitsafspraken

Om de kwaliteitsafspraken na te komen, zijn verschillende maatregelen ingezet. Enkele hiervan zijn al in september 2019 gestart, maar de meeste zijn vanaf september 2020 in gang gezet. 
Bij een groot aantal maatregelen loopt de voortgang conform plan. Er zijn echter ook maatregelen die door de coronapandemie vertraging hebben opgelopen. We willen deze vertraging in de loop van de tijd inhalen. Het resterende budget wordt meegenomen naar de komende periode.

Financieel overzicht kwaliteitsafspraken 2019-2024

Investeringslijnen en Realisatie         Begroting
maatregelen 2019 2020 2021 2022 2023 2024
             
Beschikbare gelden 7.539 9.239 15.754 19.863 22.155 25.366
Studentbegeleiding en -welzijn 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Algemeen 0 0 0 0 131 108
1.1 Ontwikkeling studentbegeleiders 0 15 55 129 211 227
1.2 Ruimte en tijd studentbegeleiders 0 266 1.085 1.732 1.982 2.587
1.3 Studentpsychologen 26 132 256 305 361 601
1.4 Student Academy 28 101 142 100 319 730
1.5 Ruimte en tijd voor stage- en afstudeerbegeleiding 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500
1.6 Verhogen van onderwijsintensiteit 3.300 3.300 3.300 3.300 3.300 3.300
Totaal Studentbegeleiding en -welzijn 4.854 5.314 6.337 7.066 7.804 9.053
Ontwikkeling van medewerkers 2019 2020 2021 2022 2023 2024
2.1.a Centraliseren financiering BDB-cursussen 0 373 1.287 1.871 2.891 1.889
2.1.b Opstellen professionaliseringsplannen 0 0 181 381 406 745
2.2 Docenten in de praktijk 0 66 571 1.406 1.734 2.914
2.3 Taakreductie 0 309 1.218 2.132 1.413 713
2.4 PL Academy 25 85 112 83 191 164
2.5 Interdisciplinair samenwerken 0 91 298 457 540 2.861
2.6 Succesfactoren leergemeenschap 55 158 157 168 167 203
2.7 Verhogen docentkwaliteit 1.081 1.010 613 624 1.037 2.980
2.8 Kenniscentrum Biobased Economy 400 400 400 400 400 400
2.9 Investeren in speerpunten Healthy Ageing en Energie 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000
Totaal ontwikkeling van medewerkers 2.561 3.491 5.836 8.522 9.778 13.869
Passende en goede onderwijsfaciliteiten 2019 2020 2021 2022 2023 2024
3.1 Flexibele werkplekken (vitale werkomgeving) 0 0 7 4 1 80
3.2 Stroompunten 0 0 7 19 34 49
3.3 Webroombooking 4 27 37 0 0 0
3.4 Stiltewerkplekken 7 50 85 48 33 45
3.5 Leren in ontmoeting 50 101 38 33 216 1.845
3.6 Het aanpassen van practicaruimtes 0 2 20 19 78 213
3.7a Maakplaats techniek 0 41 153 392 515 691
3.7b Uitbreiding beheer bestaande werkplaatsen 64 217 359 548 525 730
3.8 State-of-the art andere domeinen 0 0 0 11 27 309
Totaal passende en goede onderwijsfaciliteiten 126 439 706 1.073 1.429 3.962
             
Resultaat/verder in te vullen bij volgend jaarplanproces -2 -5 2.875 3.202 3.144 -1.518

Nationaal Programma onderwijs (NPO)

In maart 2021 is het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) gepresenteerd. Dit programma geeft de Hanze de gelegenheid om te werken aan herstel en het bieden van perspectief aan zowel studenten als medewerkers tijdens en na de coronaperiode. 

In het studiejaar 2021/22 hebben de organisatieonderdelen plannen opgesteld om invulling te geven aan de topprioriteit ‘herstel en recovery’. Voor het studiejaar 2022/2023 zijn deze plannen geactualiseerd. Daarbij is onderscheid gemaakt in maatregelen gericht op studenten en maatregelen gericht op medewerkers. Deze laatste maatregelen zijn gefinancierd uit het eenmalige extra budget dat voor groei is ontvangen. Dit eenmalige extra budget bestond uit 16 miljoen euro. De maatregelen gericht op studenten worden gefinancierd uit het budget voor specifieke maatregelen. Op basis van de deelplannen is het Hanze-plan voor specifieke maatregelen opgesteld. Ook dit plan is in het voorjaar 2022 geactualiseerd met een aanvulling voor het studiejaar 2022/2023. Dit plan is nog steeds actueel en loopt momenteel tot eind van kalenderjaar 2024. 

Vanuit het NPO is er dus budget ontvangen voor extra groei, voor specifieke maatregelen en onderzoek. In 2023 is er geen inzet meer geweest van de beschikbare middelen NPO voor onderzoek. We lichten hieronder dan ook alleen de inzet van de NPO-middelen voor specifieke maatregelen verder toe.

NPO-budget voor specifieke maatregelen

Het totale budget voor onze hogeschool voor specifieke maatregelen bedraagt 16 miljoen euro. Er is een notitie op instellingsniveau opgesteld waarin het budget voor specifieke maatregelen is verdeeld. De HMR heeft ingestemd met het NPO-plan en de verdeling van dit budget.

Bij afsluiting van het kalenderjaar 2023 is gebleken dat het totale budget nog niet is besteed. De gelden die zijn overgebleven zijn doorgeschoven naar het studiejaar 2024. Dit is tevens het laatste jaar dat deze middelen nog binnen de organisatieonderdelen ingezet kunnen worden.

Onderstaande tabel geeft een overzicht van de bestedingen per kalenderjaar van de NPO specifieke middelen. De geplande bestedingen zijn opgenomen volgens het opgestelde NPO-plan. Onderstaande tabel is een voorgeschreven format vanuit het ministerie van OCW.

  Gepland 2021 Besteed 2021 Gepland 2022 Besteed 2022 Gepland 2023 Besteed 2023 Totaal Gepland Totaal besteed tm 2023
Soepel in- en doorstroom 1.576 598 3.646 2.387 986 1.946 6.208 4.931
Welzijn studenten en sociale binding opleidingen 830 309 1.911 1.249 501 1.112 3.243 2.670
Ondersteuning en begeleiding op het gebied van stages 147 36 366 169 143 76 657 281
Lerarenopleidingen 164 22 643 284 629 490 1.436 796
Coschappen 0 0 0 0 0 0 0 0
Overig 915 364 2.397 1.082 1.135 1.115 4.447 2.560
Nog te bestemmen 0 0 0 0 0 0 0 0
Totaal 3.632 1.329 8.963 5.171 3.394 4.739 15.991 11.238

Het budget is ingezet binnen vijf thema’s. Bij ieder thema is een scala aan activiteiten georganiseerd. We geven hieronder een korte opsomming van het soort activiteiten dat door schools is georganiseerd.

Soepele in- en doorstroom

De studiebegeleiding is geïntensiveerd door meer studentbegeleiders, meer werkplekcoördinatoren en werkplekbegeleiders en extra aandacht voor examenkandidaten. Daarnaast krijgen de studenten meer aandacht door het organiseren van deficiëntiecursussen, extra huiswerkklassen, meer toetsmogelijkheden en het bieden van extra mogelijkheden om studievertraging te voorkomen. Ook is er veel aandacht voor extra begeleiding in het studiekeuzeproces en zijn de online keuzeactiviteiten versterkt.

Welzijn studenten/sociale binding met opleiding

Om studenten weer te laten landen en zich weer thuis te laten voelen op de hogeschool zijn diverse activiteiten ontwikkeld. Er zijn contactmomenten tussen studenten gecreëerd door het organiseren van informele bindingsactiviteiten.

Voor het welzijn van (kwetsbare) studenten zijn er aandachtsfunctionarissen aangesteld en zijn helpdesks bij opleidingen uitgebreid. Bovendien hebben veel studentbegeleiders de taak gekregen niet alleen te letten op de studievoortgang, maar ook op het studentenwelzijn. Daarnaast begeleiden we studentcoaches die op hun beurt weer studenten begeleiden.

Ondersteuning en begeleiding van stages

Om de vertraging bij stages op te vangen, is het zoeken en matchen van stageplaatsen geïntensiveerd. Daarnaast zijn er extra uren gekomen voor stagedocenten en is de formatie bij stagebureaus uitgebreid.

Lerarenopleidingen

Een deel van de activiteiten voor lerarenopleidingen wordt bij de andere thema’s verantwoord. Het gaat onder meer om extra aandacht voor langstudeerders, uitbreiding van het bureau voor studentbegeleiders, extra begeleiding van studenten en het splitsen van groepen.

Overig

Onder de categorie overig valt onder meer het wegwerken van achterstanden bij praktijkonderwijs. Daarnaast zijn bij een aantal schools tijdelijk coördinatoren aangesteld om alle NPO-activiteiten te begeleiden. Ook zien we dat de backoffice bij enkele schools is uitgebreid om teamleiders en coördinatoren te ondersteunen die verantwoordelijk zijn voor het goed laten verlopen van alle activiteiten.

Versie:
v6.2.34

Met iWink Report maak je professionele online publicaties. Publicaties die je online, in print en als PDF-download kunt aanbieden.

En daarmee voldoe je direct aan de WCAG-wetgeving rond digitale toegankelijkheid.

Eenvoudig, veilig en efficiënt.

Meer over iWink Report